《排污許可證管理暫行規(guī)定》是全國排污許可管理的首個規(guī)范性文件,是實現(xiàn)2020年排污許可證覆蓋所有固定污染源的重要支撐,同時為下一步國家制定出臺排污許可條例奠定基礎(chǔ)。
《規(guī)定》明確,環(huán)境保護部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類管理名錄,分批分步驟推進排污許可證管理。環(huán)境保護部根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同,在排污許可分類管理名錄中規(guī)定對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類型排污單位實行排污許可差異化管理。
對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實行排污許可簡化管理??h級環(huán)境保護主管部門負責實施簡易管理的排污許可證核發(fā)工作,其余的排污許可證原則上由地(市)級環(huán)境保護主管部門負責核發(fā)。
《規(guī)定》要求,排污許可證應(yīng)當載明下列許可事項:排污口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向等;排放污染物種類、許可排放濃度、許可排放量;法律法規(guī)規(guī)定的其他許可事項。
地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施中,對排污單位污染物排放有特殊要求的,應(yīng)當在排污許可證中載明。排污許可證應(yīng)當載明下列環(huán)境管理要求:污染防治設(shè)施運行、維護,無組織排放控制等環(huán)境保護措施要求;自行監(jiān)測方案、臺賬記錄、執(zhí)行報告等要求;排污單位自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等信息公開要求;法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。
《規(guī)定》對排污許可證申請、核發(fā)、管理的具體程序、申請材料和辦理期限作出了詳盡規(guī)定?!兑?guī)定》明確,現(xiàn)有排污單位應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)向具有排污許可證核發(fā)權(quán)限的核發(fā)機關(guān)申請領(lǐng)取排污許可證;新建項目的排污單位應(yīng)當在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實際排污行為之前申請領(lǐng)取排污許可證。
環(huán)境保護部制定排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范,排污單位依法按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范提交排污許可申請,申報排放污染物種類、排放濃度等,測算并申報污染物排放量。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。
《規(guī)定》強調(diào),環(huán)境保護主管部門應(yīng)依據(jù)排污許可證對排污單位排放污染物行為進行監(jiān)管執(zhí)法。對投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位要提高抽查比例。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反排污許可證行為的,應(yīng)記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。鼓勵社會公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進行監(jiān)督。
《規(guī)定》明確,排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、遺失補辦工作應(yīng)當在國家排污許可證管理信息平臺上進行。排污許可證的執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法和社會監(jiān)督等信息應(yīng)當在國家排污許可證管理信息平臺上記錄。環(huán)境保護部負責建設(shè)、運行、維護、管理國家排污許可證管理信息平臺,各地現(xiàn)有的排污許可證管理信息平臺應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐步接入。
近日,環(huán)境保護部落實《控制污染物排放許可制實施方案》要求,印發(fā)《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》提出,對已核發(fā)排污許可證的企業(yè),各級環(huán)保部門要將對企業(yè)廢水、廢氣排放環(huán)境監(jiān)督管理要求集成到排污許可證上,要在首批發(fā)放排污許可證的行業(yè)企業(yè)上,落實 “一證式”環(huán)境監(jiān)管要求。要強化對持證企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,對無證排污行為將開展集中的監(jiān)督執(zhí)法檢查。
《通知》要求,首批開展排污許可管理的行業(yè)企業(yè),應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)按照規(guī)范申請排污許可證并持證排污,落實污染物排放控制措施和環(huán)境管理要求,開展自行監(jiān)測,建立完整的環(huán)境管理臺賬,定期報告并公布許可證執(zhí)行情況,建立從過程到結(jié)果的完整環(huán)境守法鏈條。
據(jù)初步統(tǒng)計,目前僅衛(wèi)浴市場就有16個帝王,33個箭牌,28個九牧,不少于50個的中宇,兩個東鵬。建材家居行業(yè)一直是假冒山寨的重災(zāi)區(qū),如果放任橫行,后果不堪設(shè)想,不止會坑了消費者,壞了品牌名聲,還將擾亂整個行業(yè)的發(fā)展秩序,讓全國大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城的正品經(jīng)銷商苦不堪言。假冒商品已如過街老鼠般人人喊打,政府不容,行業(yè)不容,消費者同樣不容。
劣質(zhì)建材家居比假冒遭受的打擊將更為嚴重,由于是合法資質(zhì),卻生產(chǎn)銷售低端劣質(zhì)產(chǎn)品,任何的事故或抽查行動必將給品牌帶來滅頂之災(zāi)。正品和偽劣產(chǎn)品的區(qū)別就是:正品是用良心產(chǎn)品賺錢,偽劣是用垃圾產(chǎn)品騙錢。
縱觀如今建材家居品牌,僅僅看品牌名,就算是業(yè)內(nèi)人士也未必分得清楚。一些企業(yè)利用已有品牌的知名度,克隆出一個“雙胞胎”,進行自我炒作和宣傳,普通消費很難辨別。很多建材家居企業(yè)就是在行業(yè)內(nèi)打著“擦邊球”來牟利,也終將會被市場進步而淘汰。
例如國家要求的3C認證、生產(chǎn)許可等諸多必須具備的合法資質(zhì),在接下來的質(zhì)量計劃中,如果不健全將會成為最快一批被斃的企業(yè)。
在競爭激烈、同質(zhì)化嚴重的建材家居市場,企業(yè)要想立足,創(chuàng)新是先決條件,不懂創(chuàng)新、不想創(chuàng)新的建材家居企業(yè)最終結(jié)果都只有一個,那就是被淘汰出局。(來源:家具產(chǎn)業(yè))
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